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作为城市的公共基础服务,投入资金补贴无可厚非。在亏损运营之外,有些地方大力举债发展城轨的必要性才是真正的问题。2015 年,国家发改委发布文件要求,拟建地铁初期负荷强度不低于每日每公里0.7万人次,拟建轻轨初期负荷强度不低于每日每公里0.4万人次。

1998年之前,金融机构缴存在中央银行的存款准备金是不能用于支付和清算的,这使得金融机构为满足资金营运的需要只能在中央银行再开设一个存款账户,即备付金存款账户,专门用于办理资金收付,并保持一定的备付金率。自此,金融机构的存款准备金就包括了法定存款准备金和备付金两部分。1989年,针对当时国有商业银行备付金率普遍偏低、出现支付困难的现象,人民银行对备付金率作了具体规定,要求备付金率必须保持在5%~7%的水平。鉴于此,这不仅形成了事实上的第二法定准备金制度,同时也使法定存款准备金率实际达到了20%左右的较高水平。1995年,人民银行又分别对各家专业银行确定了不同的备付金率。

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